2022年全省住房和城鄉(xiāng)建設工作要點的通知

一、總體要求

以科學開展觀統(tǒng)領全局，緊緊圍繞建設經濟強省、和諧河北的奮斗目標，以加快推進新型城鎮(zhèn)化進程為主線，以改革創(chuàng)新為動力，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點、突破難點、打造亮點，深入實施保障性安居工程，大力完善配套設施、提升城市功能、聚集優(yōu)質產業(yè)、強化精細管理，全面提升城市規(guī)劃建設管理水平，狠抓建設領域節(jié)能減排，促進房地產市場健康穩(wěn)定，做大做強建筑業(yè)，加快村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，努力實現全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)更好更快開展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、主要目標

——城鎮(zhèn)化方面。全省城鎮(zhèn)化率到達 46.7%，逐步縮小與全國平均水平差距，進一步做大做強中心城市，加快扶持中小城市， 培育一批新的城市增長極。

——住房保障方面。開工建設保障性住房和棚戶區(qū)改造量住房28.6萬套以上 竣工15萬套 新增租賃補貼1.3萬戶，完成農村危房改造任務，按期保質保量兌現目標責任狀。

——城市建設方面。城市〔含縣城〕市政根底設施投資完成 1000 億元，設市城市污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別到達 87%和 82%、縣城分別到達 78%和73%，設區(qū)市中水回用率到達 30%，城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別到達 34%、39%、11.7 平方米以上，設區(qū)市中心城區(qū)人均公園綠地面積達5.8平方米以上，新創(chuàng)立省級園林城市〔縣城〕15 個，啟動一批歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、古樹名木和風景名勝區(qū)搶救性工程重點工程。

——城市管理方面。治臟、治亂、治堵取得明顯成效。數字規(guī)劃實現各管理環(huán)節(jié)并聯審批，有條件的市做到三維輔助規(guī)劃決策;數字住房實現保障房建設分配管理、公積金監(jiān)管、房地產市場監(jiān)管全方位信息化;數字城管實現省市聯通，并向縣級市、環(huán)首都和沿海各縣延伸;數字建筑市場實現企業(yè)、人員和工程工程各類信息互通共享。

——建筑節(jié)能方面。新建建筑節(jié)能標準執(zhí)行率穩(wěn)定到達100%、可再生能源應用率到達38%，完成1000萬平方米既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造任務，具備供熱計量收費條件的新建建筑和完成熱計量改造的既有建筑，全部實行熱計量收費，供熱計量收費面積到達9000萬平方米，新型建材應用率比上年有較大提高。

——房地產和建筑業(yè)方面。房地產開發(fā)完成投資2500 億元。實現建筑業(yè)總產值4500億元、增加值1550億元，產值50億以上、100億以上、200億以上企業(yè)分別到達15 家、6家和2家，建筑勞務輸出100萬人次以上，境外承包工程合同額增長 10%以上。

三、重點任務

（一）實施保障性安居工程，增強住房保障能力。繼續(xù)堅持月通報、季調度、半年小結、年終考核制度，按期保質保量完成責任目標。狠抓工程組織，2 月底前把開工率、竣工率、入住率落實到工程、時間節(jié)點和責任主體;抓好續(xù)建工程，確保 2022年之前啟動但尚未竣工的工程今年全部竣工;把好規(guī)劃設計、建材供給、隊伍選用、建設施工、工程驗收等關口，全面實行第三方見證檢測制度，嚴格執(zhí)行以工程質量終身負責制為根底的最嚴格的質量監(jiān)管制度。

狠抓分配和運行管理，落實工作機構、聯審聯查、入戶走訪、信息公開、科學輪候和糾錯機制，確保公平分配;做好物業(yè)管理，建立住戶訴求機制;實現資金和土地及時到位、各項保障政策落實到位、監(jiān)督檢查執(zhí)行到位。

創(chuàng)新保障性住房建設管理模式，開展"兩租房"并軌試點和利用公積金貸款支持保障房建設試點，探索社會資金特別是企業(yè)投資公租房建設、運營、管理的途徑和方法。

（二）打造風貌特色，提高城市規(guī)劃設計水平。實施歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、古樹名木和風景名勝搶救性保護工程，做好資源普查和信息建檔等根底工作，明確年度任務目標和責任分工，啟動一批保護工程。

抓好風貌特色專題研究和工程謀劃，省廳制定城市風貌特色建設指導意見和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定，完善城鄉(xiāng)一體化、生態(tài)城市建設、風貌街區(qū)建設、地下空間利用、城市綜合體建設等方面標準和導那么。各設區(qū)市全面啟動專題研究，2 月底前出臺實施方案;4 月底前完成城市景觀風貌近期建設規(guī)劃，建成并不斷充實重點工程庫;6 月底前，完成入庫工程的詳細城市設計或修建性詳細規(guī)劃。

抓好舊城有機更新和新區(qū)特色塑造，舊城改造要切實保護好歷史文化街區(qū)，實現保護、修復、整治、更新的有機結合。新區(qū)建設要傳承歷史文脈，加快城市河湖水系綜合整治，打造近水、親綠、宜人的開敞空間。石家莊、張家口、秦皇島、廊坊、衡水完成城市原點標志建設。

抓好規(guī)劃實施，建立省級監(jiān)督、市縣控制、社會監(jiān)督“三位一體”的監(jiān)管體系，落實規(guī)劃設計。強化“五線”制度執(zhí)行，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，重點查處一批未取得規(guī)劃許可、擅自變更規(guī)劃、違規(guī)調整容積率等違法違規(guī)行為。深化完善環(huán)首都綠色經濟圈和沿海城市帶開展規(guī)劃。

（三）加強配套設施建設，提升城市功能。加強市政設施建設，各市都要建設現代化綜合交通樞紐，大幅度提高支路網密度，盡快打通丁字路、斷頭路，加強快速路與其他城市道路的有機銜接，規(guī)劃建設一批停車場。加快集中供熱、管道燃氣、中水回用設施建設，大力推進市政綜合管溝建設，每個市至少建成一個示范工程。加強公共效勞設施建設，每個市至少謀劃建設一個綜合性文化體育中心，深入實施"十小便民設施"工程，盡快提升供給能力。加強商貿設施和各類園區(qū)設施建設，推進中心商務區(qū)、商業(yè)步行街區(qū)、商業(yè)綜合體、金融中心、科技研發(fā)中心、行政效勞中心建設，完善各類園區(qū)配套設施。深化城建投融資體制改革，做大做強融資平臺。抓好百項重點工程，打造城市亮點工程。

（四）突出園林綠化，完善城市生態(tài)功能。加大園林城市創(chuàng)立力度，尚未進入省級園林城市行列的積極創(chuàng)立，已建成的創(chuàng)立省級生態(tài)園林城市，秦皇島、邯鄲、廊坊創(chuàng)立國家生態(tài)園林城市，邢臺、滄州等市創(chuàng)立國家園林城市。開展"萬株大苗綠城市"、立體綠化等工作，推進園林綠化重點工程。著力完善生態(tài)功能、保護自然資源和生物多樣性、構建生態(tài)平安格局，提升園林城市、生態(tài)園林城市"含金量"。繼續(xù)推進綠道綠廊建設，年內每個設區(qū)市建成不低于 60 公里，，建成工程開展統(tǒng)一標識工作。

（五）開展城建綠色行動，轉變城市開展方式。公布綠色建筑技術標準，編制被動房〔低能耗〕建筑、太陽能光伏發(fā)電建筑應用技術規(guī)程。推進建筑節(jié)能與結構一體化技術應用，開展技術認定、標準配套和試點工作。嚴格執(zhí)行新建建筑 100%安裝熱計量裝置的規(guī)定。所有新建建筑和完成熱計量改造的既有建筑，全部實行熱計量收費。推廣新能源、工業(yè)余熱和可再生能源應用，做好子建筑垃圾循環(huán)利用。制定實施"綠色建筑行動方案"，推進綠色建筑評價標識工作。推進北戴河新區(qū)全國綠色建筑示范區(qū)、中德技術合作低能耗建筑示范基地建設。每個設區(qū)市至少建成1個不低于10萬平方米的綠色小區(qū)。加強國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管，加快保定、承德兩市中轉平臺建設。抓好方案內污水垃圾處理設施建設，推進污水處理廠運行管理在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，重點整改運行不正常的污水處理廠，完成已建垃圾填埋場等級評定。積極推進餐廚垃圾管理，配合做好北戴河及相鄰地區(qū)海域污染防治和環(huán)境綜合整治。制定《河北省生態(tài)城市規(guī)劃指標體系》，完成“4+1”生態(tài)城市專項規(guī)劃和近期重點建設地區(qū)控制性詳細規(guī)劃，啟動一批重點工程。

（六）治臟、治亂、治堵，強化城市精細化管理。省廳會同有關部門出臺“三治”工作方案，今年以“治臟、治亂”為主，各地結合實際制定實施方案并抓好落實。扎實開展“鯰魚行動”，實行每月一期簡報、每兩月一次調度、每市一處媒體曝光臺、每年一次評估考核工作制度。完善和拓展數字規(guī)劃、數字城管、數字住房、數字建筑市場平臺，充實地上地下空間信息、市政設施信息、房屋產權產籍信息、企業(yè)信息、工程信息等數據庫，實現規(guī)劃、建設、房管和城管部門信息共享。加快縣級市、環(huán)首都及沿?？h〔市〕數字化平臺建設。加快個人住房信息系統(tǒng)建設，石家莊市按部里要求實現聯網。全省統(tǒng)一的住房公積金業(yè)務管理信息系統(tǒng)年底試運行。

（七）搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，推進城鄉(xiāng)一體開展。制定《河北省幸福鄉(xiāng)村規(guī)劃設計導那么》，按期完成新增新民居示范村莊的規(guī)劃編制，重點指導環(huán)首都縣（市）做好新民居示范村建設。開展傳統(tǒng)村落調查，建立檔案，公布名錄，啟動局部歷史建筑修繕，主要街道根底設施改造和環(huán)境整治。加強技術培訓和施工現場巡查監(jiān)督，保質保量完成國家下達的農村危房改造任務。開展農村危房改造節(jié)能示范檢測，推廣節(jié)能體系。推進村鎮(zhèn)兩廠〔場〕建設，年內確保列入方案的鎮(zhèn)污水處理廠70%以上開工建設，垃圾處理建設工程 60%以上開工建設，試點縣（市）圍內村V場 20公里范圍內村鎮(zhèn)實現城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理。

（八）繼續(xù)加強市場調控和監(jiān)管，保持房地產市場健康穩(wěn)定。落實房地產調控政策，嚴格限制投資投機性購房，石家莊繼續(xù)實行限購政策。落實商品住房銷售現場巡查制度，建立健全新建商品房、存量房交易合同網上備案制度。依法查處違規(guī)開發(fā)銷售、虛假廣告、哄抬房價等不法行為，開展違規(guī)預〔銷〕售專項治理。各地盡快建立健全房屋征收機構，明確職責，依法開展房屋征收拆遷，開展城鎮(zhèn)房屋拆遷問題專項整治工作，妥善化解矛盾。啟動設立維修資金管理機構試點、新建住宅小區(qū)物業(yè)管理招投標試點，推進公共建筑物業(yè)管理，探索解決老舊小區(qū)物業(yè)管理難的長效機制。

（九）推動結構調整和轉型升級，做大做強建筑業(yè)。出臺《加快推進建筑業(yè)科技創(chuàng)新的指導意見》。支持重點企業(yè)以保險、擔保等方式提供工程質量保證。建立工程創(chuàng)優(yōu)鼓勵補償機制。完善駐外建筑隊伍效勞機構網絡，培育新的熱點市場，支持企業(yè)與央企或國際工程承包商合作拓展境外市場。建立健全建筑企業(yè)信用綜合評價制度，開展建筑工程虛假招標投標專項治理，推進招投標交易中心大平臺建設。全省發(fā)放建筑勞務實名卡 50萬張以上。

（十）強化質量平安監(jiān)管，提高工程建設水平。出臺河北省建設工程施工現場管理規(guī)程、建筑施工現場標準化手冊。開展保障性住房、大型根底設施、中小學校舍等質量專項巡查。加快施工圖審查、工程質量檢測和工程質量監(jiān)管信息系統(tǒng)的開發(fā)應用。實行施工現場質量保證體系量化考核。

在施工圍擋、垃圾清運、揚塵治理上下功夫，提高文明施工水平。以深基坑、高支模、起重設備、建筑扣件、腳手架、密目網等重點，開展平安生產專項整治行動。圍繞質量責任體系、內控實驗室人員和設備等，開展預拌商品混凝土市場專項整治行動。圍繞健全制度、提高素質、標準收費行為等，開展建設工程監(jiān)理市場專項整頓。推行住宅建筑裝修一體化。扎實做好援疆工作，完成庫爾勒河北小區(qū)、和碩河北新村、焉耆河北幸?；▓@三個工程的后續(xù)工程，建好巴音學院實訓樓工程。

（十一）加強制度和隊伍建設，提高工作能力。加緊修訂《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》等地方法規(guī)，加快《河北省國有土地上房屋征收與補償實施方法》、《河北省餐廚垃圾管理方法》等地方規(guī)章的立法進程。實行重大決策、重大工程風險評估，集中力量理舊案、清重案、防新案。開展多層次、多形式的業(yè)務培訓和崗位教育。以強化城市管理，改善公用事業(yè)效勞，解決房屋拆遷遺留問題等為重點，扎實開展行風建設。落實黨風廉政建設責任制。抓好規(guī)劃、招投標、公積金、房地產市場等關鍵領域預防腐敗和專項治理。